續(xù)兩個(gè)月困人故障最多的為南方花園瑞陽(yáng)居，平均109戶業(yè)主使用1部電梯，電梯長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)加之使用環(huán)境差，導(dǎo)致電梯故障高發(fā)。

　　——南京市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處工作人員

　　南京房地產(chǎn)市場(chǎng)中，小高層、高層，甚至超高層住宅越來(lái)越多，一些花園洋房為了提高生活品質(zhì)也配置了電梯，電梯成為不少市民生活中必不可少的設(shè)施。 可是電梯并不讓人省心，甚至一些新小區(qū)也會(huì)發(fā)生電梯關(guān)人、突然墜落等問(wèn)題。一旦發(fā)生問(wèn)題，通常是開(kāi)發(fā)商推物業(yè)，物業(yè)推電梯維保公司，互相推來(lái)推去。那么，究竟誰(shuí)才是電梯的第一責(zé)任人呢？

　　文/現(xiàn)代快報(bào)記者 周彤

　　“責(zé)任不落實(shí)”是電梯故障主因

　　“剛交付就故障”源于使用不當(dāng)“特種設(shè)備安全法”明年元旦實(shí)施

　　南京業(yè)主對(duì)于小區(qū)電梯的投訴一直較多，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年就有10多個(gè)小區(qū)有電梯方面的投訴，甚至一些新交付的小區(qū)都有電梯關(guān)人、墜落、發(fā)出怪聲、門關(guān)不上等現(xiàn)象。

　　記者從南京市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處了解到，電梯屬于機(jī)電類特種設(shè)備，可能因?yàn)槭褂�、維保等多種原因而發(fā)生故障。而故障的原因中，門系統(tǒng)故障占23.46%；停電、使用不當(dāng)?shù)纫�起的困人故障�?2.03%；控制系統(tǒng)故障占16.45%。

　　“電梯發(fā)生故障的主要原因首先在于使用單位主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度不完善，日常巡查不到位、故障維修不及時(shí)�！蹦暇┦匈|(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處工作人員表示。如雨花臺(tái)區(qū)某小區(qū)，電梯事故頻發(fā)，經(jīng)常發(fā)生關(guān)人等電梯事故。而好幾次發(fā)生事故時(shí)，物業(yè)監(jiān)控室內(nèi)卻沒(méi)人，導(dǎo)致業(yè)主被關(guān)一個(gè)多小時(shí)后才被發(fā)現(xiàn)，屬于典型的日常巡查不到位。

　　“剛交付就故障”源于使用不當(dāng)

　　電梯故障還存在其他方面的一些原因。例如，維保單位水平良莠不齊也造成了電梯故障多發(fā)現(xiàn)象。由于市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響維保質(zhì)量，部分維保人員未按要求開(kāi)展電梯維保。目前南京有維保單位129家。電梯維保市場(chǎng)上，存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，不少維保單位的維保質(zhì)量不盡如人意。很多物業(yè)公司從價(jià)格而不是質(zhì)量選擇維保單位。低價(jià)往往可能伴隨低質(zhì)維保。

　　另外，使用者不能正確使用電梯�！安簧贅I(yè)主跟我們投訴說(shuō)，小區(qū)剛交付不久，就發(fā)生故障，質(zhì)疑電梯是否通過(guò)竣工驗(yàn)收。”上述工作人員表示，其實(shí)在于業(yè)主使用不當(dāng)。據(jù)了解，新裝電梯故障率高，占困人故障總量的26.9%。對(duì)電梯損害****的是裝修材料運(yùn)輸，很多小區(qū)電梯故障最多的時(shí)候就是在裝修集中時(shí)期和裝修后。高層建筑的裝修材料都是從電梯搬運(yùn)，水泥、沙子一路撒漏，如果灰塵過(guò)多，漏到廂門下的溝槽，可能導(dǎo)致電梯接觸器接觸不良，情況嚴(yán)重的會(huì)斷電、熄燈、把人關(guān)在電梯里。同時(shí)，在電梯運(yùn)行過(guò)程中，一些調(diào)皮的孩子蹦蹦跳跳，影響了電梯的穩(wěn)定運(yùn)行，久而久之對(duì)一些配件帶來(lái)?yè)p傷。此外，還有的人不顧電梯超載，還硬往上擠，甚至有個(gè)別業(yè)主家的寵物在電梯內(nèi)大小便，液體浸濕某些部件，也會(huì)造成故障。

　　再有，早期建筑電梯配置不合理。部分醫(yī)院等公共使用場(chǎng)所、住宅小區(qū)，電梯數(shù)量配置低，超負(fù)荷使用導(dǎo)致設(shè)備性能退化，困人故障頻發(fā)。如連續(xù)兩個(gè)月困人故障最多的南方花園瑞陽(yáng)居，平均109戶業(yè)主使用1部電梯，電梯長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)加之使用環(huán)境差，導(dǎo)致電梯故障高發(fā)。

　　最后才是電梯質(zhì)量參差不齊。部分使用單位從降低成本角度選擇電梯，品牌安全質(zhì)量差，交付使用后故障率高。

　　“特種設(shè)備安全法”明年元旦實(shí)施

　　一旦發(fā)生電梯故障甚至事故，如何確定責(zé)任呢？

　　“一旦發(fā)生事故，扯皮的事情還是不少。不過(guò)這次從法律的層面上明確了，所有的維修、保養(yǎng)、出現(xiàn)事故的救援首先是要找物業(yè)公司。如果涉及制造、維護(hù)保養(yǎng)問(wèn)題，由使用者物業(yè)公司、運(yùn)營(yíng)單位再跟其他維保單位等之間協(xié)調(diào)�！笔形飿I(yè)管理辦公室一位工作人員表示。

　　江蘇法德永衡律師事務(wù)所王宏律師分析說(shuō)，依據(jù)最新頒布且即將在明年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十八條，特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　這個(gè)條文中，使用了一個(gè)詞：委托。“通俗地說(shuō)，委托是將自己的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給別人。一般小區(qū)的公用設(shè)備，包括電梯，產(chǎn)權(quán)都是屬于業(yè)主的，也就是說(shuō)第一責(zé)任人是業(yè)主。而業(yè)主或者開(kāi)發(fā)商通過(guò)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂民事合同的委托，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。”王宏解釋說(shuō)，因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是第一管理人。而電梯屬于特種設(shè)備，大多物業(yè)公司都沒(méi)有維保的資質(zhì)，也就是說(shuō)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也需要聘請(qǐng)有資質(zhì)的維保公司進(jìn)行維保，法律上也是允許的。

　　而業(yè)主為了規(guī)范電梯管理，確定電梯責(zé)任最好的辦法在于，將電梯安全管理要求寫入物業(yè)合同中�！按蠖鄶�(shù)開(kāi)發(fā)商或者業(yè)主，在簽訂物業(yè)合同時(shí)，對(duì)于電梯的維護(hù)要求不明晰，往往只要求物業(yè)公司做到最基本的安全管理即可�！蓖鹾暾f(shuō)，一旦電梯發(fā)生事故，要追究責(zé)任也比較難，因此在簽訂合同時(shí)，就需要對(duì)物業(yè)公司提出具體要求。例如，發(fā)生電梯關(guān)人事故，要求在30分鐘內(nèi)解除等等，當(dāng)然，不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)也是不一樣的。